巢湖流域水污染防治條例

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(上接6版)

嚴格限制在水環境三級保護區內新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目;確需新建的,應當事先報經省人民政府生態環境主管部門同意。其中,排放含氮、磷等污染物的項目,按照不低于該項目氮、磷等重點水污染物年排放總量指標,實行減量替代。

第二十四條水環境一、二級保護區內除執行本條例第二十三條第一款規定外,還禁止下列行為:

(一)新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目;

(二)新建、擴建除污水集中除理設施排污口以外的排污口。

第二十五條水環境一級保護區內除執行本條例第二十三條第一款、第二十四條規定外,還禁止下列行為:

(一)新建、擴建排放水污染物的建設項目;

(二)運輸國家規定禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品;

(三)設置劇毒物質、危險化學品的貯存、輸送設施;

(四)從事網圍、網箱養殖;

(五)利用機械吸螺、底拖網等進行捕撈作業;

(六)設立畜禽養殖場;

(七)從事水上餐飲經營;

(八)開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途并且 占用濕地;

(九)法律、法規禁止的其他并且 污染水質的活動。

可不里能建設的水生態環境治理與保護、防洪、抗旱、供水、道路、航道整治工程和項目以及由省人民政府報經國家批準的重大工程和項目,應當依照有關法律、行政法規的規定辦理相關手續。有關部門在辦理相關手續過程中,應當征求省巢湖管理局意見。

合肥市人民政府應當采取最好的辦法,明確期限,拆除水環境一級保護區內現有排放水污染物的生產項目。

第二十六條水環境一級保護區內的建設項目不得縮小水域并且 灘涂面積。因建設水生態環境治理與保護、防洪、抗旱、供水、道路、航道整治工程和項目以及由省人民政府報經國家批準的重大工程和項目確需占用的,應當科學論證,經省人民政府水行政部門同意后,報省人民政府批準,并共同興建等效替代工程并且 采取其他功能除理最好的辦法。

在水環境一級保護區內因保護可不里能建設環湖濕地、環湖景觀林帶、污染治理項目等,應當經省巢湖管理局審查后,依法辦理相關手續。

第二十七條直接并且 間接向水體排放污染物的,應當按照規定取得排污許可證;城鎮污水集中除理設施的運營單位,也應當取得排污許可證。

排污單位應當按照國家和省有關規定建設規范化排污口,設置標注單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數量等內容的標志牌,在廠界內、外排污口分別設置排污取樣口。

排污單位間歇排放水污染物的,應當按照生態環境主管部門核定的時間排放。排放水污染物的時間應當向社會表態。

建設單位在河道、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應當取得生態環境主管部門同意;涉及通航、漁業水域的,生態環境主管部門在審批環境影響評價文件時,應當征求交通運輸、農業農村部門的意見。

第二十八條設區的市、縣級人民政府應當組織排查、整治入河入湖排污口以及不達標水體,制定、實施不達標水體限期達標規劃。

設區的市、縣級人民政府應當按照國家和省規定的期限,采取最好的辦法,消除城市建成區黑臭水體。

第二十九條禁止下列排放水污染物的行為:

(一)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,并且 不正常運行水污染防治設施等逃避監管的最好的辦法排放;

(二)將廢水稀釋后排放;

(三)在雨污管道分離后利用雨水管道排放;

(四)將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具并且 容器轉移出廠非法傾倒;

(五)擅自改變污水除理最好的辦法、不經過批準的排污口排放;

(六)法律、法規規定的其他禁止性行為。

第三十條巢湖流域城鎮污水應當集中除理。

縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、發展改革、生態環境、水行政等部門編制本行政區域的污水除理設施建設規劃。

縣級以上人民政府住房城鄉建設部門應當按照污水除理設施建設規劃,組織建設污水集中除理設施及配套管網,并加強對污水集中除理設施運營單位的監督管理。

新建城鎮污水集中除理設施應當同步建設除磷脫氮設施;現有城鎮污水集中除理設施越來越除磷脫氮設施的,應當限期增設,具體期限由省人民政府生態環境主管部門選用。

巢湖流域各類工業園區未配套建設園區污水集中除理設施的,生態環境主管部門不得審批園區內的建設項目環境影響評價文件,建設單位不得開工建設。

城鎮污水除理廠和工業行業主要水污染物排放應當執行《巢湖流域城鎮污水除理廠和工業行業主要水污染物排放限值》的規定。

第三根小小在合肥市公共排水設施覆蓋區域內,排水單位和每各人 應當按照國家有關規定將污水排入公共排水設施;在雨水、污水分流地區,不得將污水排入雨水管網。除樓頂公共屋面雨水排放系統外,陽臺、露臺排水管道應當接入污水管網。

在公共排水設施未覆蓋區域內,排水戶應當自建污水除理設施并且 自建排水管網接入公共排水設施。

現有排水設施未實行雨水、污水分流的,應當按照城鎮排水管理部門規定的期限和要求進行分流改造;自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水戶負責建設。

合肥市各級人民政府城鎮排水管理部門應當對接管情形進行監督檢查,督促排水戶實行雨污分流改造,除理混接、漏接等。

巢湖流域其他地區應當采取最好的辦法,推進雨水、污水分流。

第三十二條城鎮污水集中除理設施的運營單位按照國家規定向排污者提供污水除理的有償服務,收取污水除理費用,保證污水集中除理設施的正常運行。污水集中除理設施正常運行經費過高 的,當地市、縣人民政府應當統籌安排。

排污單位和每各人 按照國家和省規定繳納污水除理費。污水除理費應當??顚S?。

第三十三條向城鎮污水集中除理設施排放污水,應當達到國家和地方規定的水污染物排放標準以及污水排入城市下水道水質標準。

污水集中除理設施運營單位對匯水范圍內排污單位的排水進行取樣檢測時,有關排污單位應當提供便利條件。污水集中除理設施運營單位發現排水水質超過排放標準的,應當及時告知排污單位,并向所在地生態環境主管部門報告。

第三十四條巢湖流域重點排污單位及城鎮污水集中除理設施運營單位應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用水污染物排放自動監測設備,保障其正常運行,并和陽態環境主管部門的監控設備聯網。污染物原始監測記錄應當妥善保存。

第三十五條城鎮生活垃圾應當按照要求分類投放、分類架構設計 、分類運輸、分類除理。

確需建設生活垃圾填埋場的,應當按照國家規定的技術規范采取防滲漏等最好的辦法。生活垃圾填埋場的滲濾液應當達標排放。

第三十六條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村環境綜合整治,建設農村生活垃圾、污水的架構設計 和除理設施,推進農村垃圾就地分類、資源化利用和除理,建立農村有機廢棄物架構設計 、轉化、利用網絡體系。

第三十七條縣級以上人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、病蟲害綠色防控替代化學防治等先進適用的農業生產技術,組織實施化肥、化學農藥減量和替代最好的辦法,推進化肥、化學農藥使用量零增長,調整農業產業形態,發展綠色生態農業,開展無塵室小流域建設,有效控制農業面源污染。

第三十八條生態環境主管部門應當會同農業農村部門編制畜禽養殖污染防治規劃,明確畜禽養殖污染防治目標、任務;支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造。

畜禽養殖場、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治可不里能,建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施,畜禽糞便、污水的貯存設施,糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水除理、畜禽尸體除理等綜合利用和無害化除理設施;并且 委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化除理,實現污水達標排放。

第三十九條縣級以上人民政府有關部門應當按照國家和省有關規定,合理規劃開發利用水產資源,推廣標準化水產養殖技術,科學選用流域內水產養殖范圍、規模、品種、密度和最好的辦法,預防和減少水產養殖對水環境污染。

從事水產養殖的單位和每各人 應當科學合理使用餌料、藥物,除理造成水環境污染和陽態破壞。

第四十條在巢湖湖體開展水上旅游、水上運動、水上經營等開發利用活動,不得污染水質。有關部門在批準前,應當征求省巢湖管理局的意見。

第四根小小設區的市、縣級人民政府應當統籌規劃建設港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠的船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及除理除理設施。

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業,并且 從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業的單位,應當具備與其運營規模相適應的接收除理能力。

入湖船舶應當設置污水污物存貯裝置、集油并且 油水分離裝置,不得向水體傾倒船舶垃圾并且 排放船舶殘油、廢油。

第四十二條學校、科研院所、醫療機構等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液,應當按照國家和省有關規定單獨架構設計 、安全除理。

第四十三條貯存氫氣化學原料、油類等地下工程設施的單位,應當采取除理滲漏的有效最好的辦法。

進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間和地下熱水資源的開發利用等并且 干擾地下含水層的活動,應當采取防護性最好的辦法,除理地下水污染。

第四章 生態治理

第四十四條縣級以上人民政府應當加強流域生態功能的保護和修復,加強水土保持、水源涵養,建設生態保護帶、隔離帶。采取森林與濕地建設、生態清淤、水塘攔截等生態除理最好的辦法,降低污染物入湖總量。

流域內水資源調度應當維持地表水的合理流量,維護水體的自然無塵室能力和陽態功能。

第四十五條省人民政府應當科學規劃、建設調水引水工程,加快巢湖水體交換,改善巢湖水環境。

第四十六條縣級以上人民政府應當組織有關部門制定并實施濕地保護規劃,加強濕地生態系統保護和修復,構建刪剪的巢湖梯級濕地體系,恢復水生植被,增強濕地涵養水源、無塵室水質的能力。

合肥市人民政府應當統籌選用環巢湖生態建設布局,開展入湖河口生態濕地建設,因地制宜建設環巢湖生態濕地,構建湖濱緩沖區。

第四十七條在巢湖流域從事開發建設活動,應當采取有效最好的辦法,維護巢湖流域生態環境功能,嚴守生態保護紅線。

在巢湖流域從事工程建設、土地開發應當不占并且 少占濕地。確需占用濕地的,市、縣人民政府自然資源部門在辦理相關報批手續前,應當征求同級林業部門意見;占用重要濕地的,省人民政府自然資源部門應當征求同級林業部門的意見。

因防洪搶險等突發事件可不里能占用濕地的,依照有關法律、行政法規規定執行。

第四十八條在巢湖流域濕地保護范圍內從事生產經營活動的,應當符合濕地保護規劃,與濕地資源的承載能力和環境容量相適應,不得破壞濕地生態系統的基本功能,不得超出濕地生物資源的再生能力,不得破壞野生動植物棲息和陽長環境。

第四十九條縣級以上人民政府應當推進富磷山體治理與修復,采取覆土改造、水土保持、雨水架構設計 等最好的辦法,控制富磷地層對巢湖及其支流的磷物質輸入。

第五十條縣級以上人民政府應當鼓勵和支持巢湖藍藻存在機理和形成條件研究,開展藍藻防治技術的開發應用,減輕巢湖湖體富營養化。

第五根小小省巢湖管理局應當加強對巢湖湖體藍藻的監測,監測結果報告省人民政府生態環境主管部門。

省人民政府生態環境主管部門負責巢湖湖體藍藻的預警和預報;發現異常的,應當及時報告省人民政府,并通報當地有關人民政府。當地人民政府應當完善藍藻水華防控應急除理預案,及時組織打撈巢湖湖體藍藻,并進行無害化除理,減輕藍藻對巢湖水環境質量的影響。

第五十二條縣級以上人民政府應當根據國家規定開展環境污染強制責任保險、排污權交易,落實污水除理、污泥無害化除理、垃圾架構設計 除理等方面優惠政策,實施助于生態環境保護的經濟政策。

第五章 法律責任

第五十三條各級人民政府、縣級以上人民政府負有生態環境保護監督管理職責的部門、機構違反本條例規定,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過并且 降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職并且 開除處分,其主要負責人應當引咎辭職;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未完成重點水污染物排放總量控制指標的;

(二)違反法律、法規審批開發利用規劃和建設項目的;

(三)未規劃設置水環境質量監測點的;

(四)未按規定表態水環境質量信息的;

(五)未限期淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備的;

(六)對嚴重污染水環境的企業事業單位依法應當作出責令關閉、停產決定但未作出,并且 其他未按規定實施行政處罰的;

(七)發現環境違法行為并且 接到對環境違法行為的舉報后,不及時予以查處等不履行監督檢查職責的;

(八)未對雨污分流接管情形進行監督檢查,存在混接、漏接等情形的;

(九)法律法規規定的其他違法行為。

第五十四條違反本條例第二十三條第一款第三項規定,在水環境一、二、三級保護區銷售含磷洗滌用品的,由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令限期改正,處以二萬元罰款。

違反本條例第二十三條第一款第四項規定,在水環境一、二、三級保護區圍湖造地的,由縣級以上人民政府水行政部門責令停止違法行為,恢復原狀并且 采取其他除理最好的辦法,可不里能處一萬元以上五萬元以下的罰款;既不恢復原狀并且 采取其他除理最好的辦法的,代為恢復原狀并且 采取其他除理最好的辦法,所需費用由違法者承擔。

第五十五條有下列行為之一的,由縣級以上人民政府責令拆除并且 關閉:

(一)違反本條例第二十三條第一款第一項、第二項的規定,在水環境一、二、三級保護區新建化學制漿造紙企業,并且 在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的小型項目的;

(二)違反本條例第二十三條第二款規定,未經同意在水環境三級保護區新建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的大中型項目的; (三)違反本條例第二十四條第一項的規定,在水環境一、二級保護區新建、擴建制革、化工、印染、電鍍、釀造、水泥、石棉、玻璃等水污染嚴重的項目的。

第五十六條違反本條例第二十五條第一款第一項規定,在水環境一級保護區新建、擴建排放水污染物建設項目的,由省巢湖管理局責令停止違法行為,處以五十萬元罰款;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除并且 關閉。

違反本條例第二十五條第一款第四項、第五項規定,在水環境一級保護區從事網圍、網箱養殖,并且 利用機械吸螺、底拖網進行捕撈作業的,由省巢湖管理局責令停止違法行為,限期采取治理最好的辦法,消除污染,處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十五條第一款第六項規定,在水環境一級保護區設立畜禽養殖場的,由縣級以上人民政府責令拆除并且 關閉。

違反本條例第二十五條第一款第七項規定,在水環境一級保護區從事水上餐飲經營的,由省巢湖管理局責令停止經營,并且 提出除理意見,移交當地縣級以上人民政府責令拆除并且 關閉。

違反本條例第二十五條第一款第八項規定,在水環境一級保護區開墾、圍墾、填埋等改變濕地用途的,由縣級以上人民政府自然資源部門并且 林業部門責令停止違法行為,沒收違法所得,限期恢復,并處以非法所得的百分之十以上百分之五十以下的罰款;占用濕地的,由縣級以上人民政府自然資源部門并且 林業部門責令停止違法行為,限期治理并且 恢復,并處以非法占用濕地每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第五十七條違反本條例第二十七條第一款規定,未依法取得排污許可證排放水污染物的,由生態環境主管部門責令改正并且 責令限制生產、停產整治,并處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

第五十八條有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以十萬元罰款:

(一)違反本條例第二十七條第二款規定,排污單位未按規定建設排污口的;

(二)違反本條例第二十七條第三款規定,間歇排放水污染物的排污單位未按照規定時間排放水污染物的。

違反本條例第二十七條第四款規定,未經生態環境主管部門同意,擅自在河道、湖泊新建、改建、擴建排污口的,由生態環境主管部門責令限期拆除,處以十萬元罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處以五十萬元罰款;情節嚴重的,可不里能責令停產整治。

第五十九條違反本條例第三根小小第一款規定,在合肥市公共排水設施覆蓋區域內的排水單位和每各人 ,未按照國家有關規定將污水排入公共排水設施,并且 在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的,由城市管理部門責令改正,給予警告;逾期不改正并且 造成嚴重后果的,對單位處以十萬元以上二十萬元以下罰款,對每各人 處以二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例第四十二條規定,未按照國家和省有關規定單獨架構設計 、安全除理實驗室、檢驗室、化驗室產生的危險廢液的,由生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理最好的辦法,消除污染,并處以十萬元罰款;逾期不采取治理最好的辦法的,生態環境主管部門可不里能指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。

第六章附 則

第六根小小本條例自2020年3月1日起施行。

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